市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2016—2020年）的通知

武政〔2016〕28號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

   經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2016—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

    武漢市人民政府

 2016年6月30日

武漢市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案

（2016—2020年）

   為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）和《湖北省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》（鄂政發(fā)〔2016〕3號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)水污染防治工作，改善我市水環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。

  一、總體要求

  深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，踐行綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以水環(huán)境承載力引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以解決實(shí)際水污染問(wèn)題為導(dǎo)向，立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)化保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、水陸統(tǒng)籌、河湖兼顧，深化源頭控制、綜合整治、系統(tǒng)修復(fù)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、部門分工、政企協(xié)同、全民參與”的水污染防治新機(jī)制，分區(qū)域、分階段系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，為建設(shè)國(guó)家中心城市和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供水生態(tài)環(huán)境支撐。

  二、工作目標(biāo)

  到2017年，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體；到2020年，實(shí)現(xiàn)主要河流和湖泊水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；到2030年，全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。

  三、主要指標(biāo)

  2017年底之前，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。到2020年，全市國(guó)控、省控考核斷面和點(diǎn)位水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到80%以上，府河、通順河入江斷面達(dá)到水質(zhì)考核目標(biāo)；基本消除中心城區(qū)劣V類湖泊，非中心城區(qū)劣V類湖泊比例下降20個(gè)百分點(diǎn)；城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或者優(yōu)于III類比例高于95%；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定。

  四、主要任務(wù)

  （一）切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理

  1．強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量管理

  分期分級(jí)公布全市江河湖庫(kù)保護(hù)名錄，明確各類水體保護(hù)目標(biāo)，調(diào)查現(xiàn)有水體的水質(zhì)狀況，制定不達(dá)標(biāo)水體清單。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會(huì)，下同）要制訂達(dá)標(biāo)方案，明確不達(dá)標(biāo)水體防治措施、達(dá)標(biāo)時(shí)限和責(zé)任主體，將治理任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位，達(dá)標(biāo)方案要求于2016年9月底之前報(bào)市人民政府備案，并向社會(huì)公布。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時(shí)實(shí)施涉水污染物排放項(xiàng)目的區(qū)域限批等措施。（此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市水務(wù)局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  2．強(qiáng)化總量控制

  完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動(dòng)源等各類污染源納入調(diào)查范圍。研究制定《武漢市“十三五”時(shí)期主要污染物總量控制考核辦法》，開展重點(diǎn)行業(yè)總磷、總氮排放調(diào)查工作，逐步摸清總磷、總氮排放底數(shù)，探索將總磷排放納入“十三五”時(shí)期主要污染物排放總量控制體系，研究實(shí)施總氮、重金屬等污染物區(qū)域或者流域總量替代,禁止銷售和使用含磷洗滌劑。對(duì)國(guó)控、省控和市控?cái)嗝娉瑯?biāo)的河流湖泊，實(shí)施超標(biāo)污染物倍量替代。以水質(zhì)優(yōu)良和富營(yíng)養(yǎng)化湖庫(kù)為重點(diǎn)，逐步開展流域容量總量控制方案研究，持續(xù)削減水污染物排放總量。（此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  3．提高監(jiān)管能力

  （1）健全環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)。實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，劃分市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)）三級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。2016年起，各區(qū)要拓展街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理職能，設(shè)置環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量，明確監(jiān)管對(duì)象、任務(wù)、直接責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保執(zhí)法力量，健全環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍，加快全市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等人員持證上崗制度。（此項(xiàng)工作由市環(huán)保局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （2）健全流域協(xié)作機(jī)制。健全跨部門、區(qū)域、流域水環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)入境水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)監(jiān)控，強(qiáng)化跨界水污染事故、排漬排澇通報(bào)與糾紛解決機(jī)制，推進(jìn)跨界聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享工作，定期會(huì)商，妥善處理跨界水污染糾紛和環(huán)境突發(fā)事件。以后官湖流域?yàn)樵圏c(diǎn)，探索建立市域內(nèi)跨區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。（此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市水務(wù)局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  4．健全監(jiān)測(cè)體系

  統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置環(huán)保、水務(wù)等部門的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位），提高監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的代表性和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)入境斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，全天候監(jiān)測(cè)跨界水質(zhì)變化情況，提高預(yù)警能力。進(jìn)一步提高市、區(qū)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，穩(wěn)步提升常規(guī)、應(yīng)急、水質(zhì)全分析、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力，組織開展重金屬、持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物和湖庫(kù)型水源藻毒素專項(xiàng)研究性監(jiān)測(cè)。（此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市水務(wù)局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施,各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  5．防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

  （1）完善環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。完善《武漢市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。各區(qū)人民政府和重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。研究制定水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和管理相關(guān)政策，建立水污染突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。（此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市安監(jiān)局、市人民政府應(yīng)急辦等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （2）防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。定期開展環(huán)境安全隱患排查，動(dòng)態(tài)更新《武漢市重點(diǎn)涉危企業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急手冊(cè)》，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。著重評(píng)估江河湖庫(kù)周邊工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、重金屬、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源等高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)行業(yè)必須健全應(yīng)急處置預(yù)案體系并定期組織演練。探索開展江河湖庫(kù)周邊典型工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)防控措施。鼓勵(lì)涉重金屬、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。（此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市安監(jiān)局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （3）加強(qiáng)化學(xué)品污染控制。根據(jù)環(huán)保部關(guān)于優(yōu)先控制化學(xué)品的有關(guān)要求，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制并逐步淘汰替換。以武漢化工區(qū)為重點(diǎn)，在重點(diǎn)湖庫(kù)和重要江河流域附近化工園區(qū)，開展化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理，2017年底之前完成全市環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。（此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市農(nóng)委等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （二）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理

  1．提升城鎮(zhèn)污水處理能力

  加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)升級(jí)改造，梁子湖、斧頭湖等敏感區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2016年底之前達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；長(zhǎng)江干流、漢江干流和不達(dá)標(biāo)水體的新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)有處理設(shè)施需強(qiáng)化脫氮除磷，2017年底之前，除“四廠合一”工程（搬遷沙湖、二郎廟、落步咀污水處理廠，建設(shè)北湖污水處理廠）之外的中心城區(qū)現(xiàn)有污水處理廠要升級(jí)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，全市城鎮(zhèn)污水處理能力提高到370萬(wàn)噸/日，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%以上，其中，主城區(qū)和功能區(qū)城市污水集中處理率達(dá)到95%以上，新城及新城組團(tuán)、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到85%、70%和60%以上。（此項(xiàng)工作由市水務(wù)局、市城投公司等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  2．完善污水收集系統(tǒng)

  加快推進(jìn)全市污水系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌考慮城市開發(fā)、舊城改造與污水收集管網(wǎng)建設(shè)，城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)和住宅小區(qū)新建管網(wǎng)均須實(shí)行雨污分流。積極推進(jìn)老舊城區(qū)、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、不達(dá)標(biāo)水體以及東湖等重點(diǎn)湖泊周邊合流制排水系統(tǒng)實(shí)施雨污分流改造；難以改造的，應(yīng)當(dāng)采取截流、調(diào)蓄或者分散處理等治理措施。2016年實(shí)現(xiàn)全市中心城區(qū)40個(gè)湖泊主要排污口截污；2017年底之前主城區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，污水管網(wǎng)完善率達(dá)到85%以上，污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量年均濃度力爭(zhēng)達(dá)到150毫克/升。到2020年，主城區(qū)和新城區(qū)建成區(qū)湖泊實(shí)現(xiàn)全面截污，建設(shè)以雨污分流為主的城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)，主城區(qū)污水管網(wǎng)完善率達(dá)到90%以上，新城區(qū)建成區(qū)污水管網(wǎng)完善率達(dá)到70%以上，污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量年均濃度力爭(zhēng)達(dá)到170毫克/升以上。（此項(xiàng)工作由市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市城投公司等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  3．推進(jìn)污泥處置

  落實(shí)《武漢市城市污泥處理處置專項(xiàng)規(guī)劃》，建設(shè)南太子湖、三金潭、黃家湖、漢西等污泥處理處置項(xiàng)目。2016年，全市污水處理廠污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到95%以上；2017年，污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到100%，取締非正規(guī)的污泥堆放點(diǎn)。（此項(xiàng)工作由市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市城投公司等負(fù)責(zé)組織實(shí)施,各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （三）強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境監(jiān)管

  1．健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

  （1）實(shí)施排污許可管理。依法核發(fā)排污許可證，加強(qiáng)排污許可與環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、排污權(quán)交易、總量減排等制度措施的有效銜接。2017年底之前，完成全市排污許可證管理信息平臺(tái)建設(shè)。（此項(xiàng)工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （2）完善法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合國(guó)家、省現(xiàn)有以及即將出臺(tái)的相關(guān)法律、法規(guī)，提請(qǐng)市人大常委會(huì)修訂《武漢市環(huán)境保護(hù)條例》。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)，制定武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)廢水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。（此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市人民政府法制辦等負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

  （3）建立企業(yè)環(huán)境信用體系。實(shí)施《武漢市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)采取獎(jiǎng)勵(lì)性環(huán)境管理措施，對(duì)環(huán)境保護(hù)不良企業(yè)采取懲戒性環(huán)境管理措施。2017年底之前，分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)。環(huán)保、銀行、證券、保險(xiǎn)等部門和單位共享企業(yè)環(huán)境信用信息，企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，作為財(cái)政支持、政府采購(gòu)、銀行信貸、上市融資、評(píng)優(yōu)評(píng)先認(rèn)定的重要依據(jù)。（此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市金融工作局、人民銀行武漢分行營(yíng)管部等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  2．加大執(zhí)法力度

  （1）嚴(yán)厲打擊違法行為。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市公安局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （2）健全環(huán)境執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門之間的協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善環(huán)境違法案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。（此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市公安局、市監(jiān)察局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  3．強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理

  所有已批省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)需于2016年底之前完成規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。2017年底之前，工業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套完善污水集中收集管網(wǎng)和處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并上報(bào)具備審批資格的部門依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。強(qiáng)化鋼鐵、化工及環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、汽車及機(jī)電產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、光電子及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等四大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的污染治理，集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。清查經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)的污染治理設(shè)施，列出集聚區(qū)內(nèi)廢水預(yù)處理未達(dá)標(biāo)的企業(yè)清單及運(yùn)行不正常的污水集中處理設(shè)施清單，限期完成整改。新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。引導(dǎo)各級(jí)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)開展生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。（此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)土規(guī)劃局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （四）推進(jìn)面源污染防治

  1．防治養(yǎng)殖污染

  （1）防治畜禽養(yǎng)殖污染。嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定，三環(huán)線以內(nèi)禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖必須在2016年底之前全部搬遷或者關(guān)閉，三環(huán)線到外環(huán)線之間的限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)在2017年底之前全部搬遷或者關(guān)閉。各新城區(qū)和功能區(qū)應(yīng)當(dāng)在2016年9月底之前，進(jìn)一步劃定本轄區(qū)畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)，并向社會(huì)公布，2017年底之前搬遷或者關(guān)閉劃定的禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖；限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)不得新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），2018年底之前，原有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物實(shí)現(xiàn)零排放，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖全部搬遷或者關(guān)閉；適度養(yǎng)殖區(qū)要根據(jù)環(huán)境資源的承載能力規(guī)劃集中養(yǎng)殖區(qū)。自2016年起，新（改、擴(kuò)）建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。加快推進(jìn)低水平分散養(yǎng)殖向規(guī)模化、生態(tài)化、集約化養(yǎng)殖發(fā)展，散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，降低畜禽養(yǎng)殖污染。全市生豬養(yǎng)殖要控總量、限增長(zhǎng)，全面禁止規(guī)模以下生豬養(yǎng)殖。到2020年，全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到85％以上。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）必須滿足畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)依法整治。（此項(xiàng)工作由市農(nóng)委、市環(huán)保局、市城管委等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （2）控制水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。2016年底之前，按照湖泊水功能區(qū)劃、水環(huán)境容量和防洪要求，編制全市漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃，制定漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范，確定具體的養(yǎng)殖水域、面積、種類、密度、方式和布局等。中心城區(qū)湖泊禁止?jié)O業(yè)養(yǎng)殖，現(xiàn)有的漁業(yè)養(yǎng)殖要在2017年底之前全面完成退養(yǎng)；非中心城區(qū)湖泊禁止圍網(wǎng)、圍欄、網(wǎng)箱養(yǎng)殖和投施肥（糞）養(yǎng)殖，禁止養(yǎng)殖珍珠，現(xiàn)有圍網(wǎng)圍欄應(yīng)當(dāng)于2016年底之前全部拆除。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品，開展專項(xiàng)整治。推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣稻田綜合種養(yǎng)、循環(huán)水利用和增殖漁業(yè)等生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。（此項(xiàng)工作由市水務(wù)局、市農(nóng)委等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  2．推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染防治

  （1）綜合整治農(nóng)業(yè)種植污染。2016年9月底之前，制訂武漢市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治實(shí)施方案，大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥和農(nóng)田污染最佳綜合管理措施等先進(jìn)適用技術(shù)。探索面源削減與點(diǎn)源削減的抵扣政策，減少氮、磷排放量。鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥及生物農(nóng)藥，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實(shí)行測(cè)土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具。到2020年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量年均遞減1—2%。（此項(xiàng)工作由市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （2）提高農(nóng)田環(huán)境保護(hù)要求。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)，要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)和耕作方式，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，到2020年，各類循環(huán)農(nóng)業(yè)面積達(dá)到100萬(wàn)畝以上。（此項(xiàng)工作由市農(nóng)委、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  3．加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治

  2016年9月底之前，各新城區(qū)制訂農(nóng)村生活污水污染防治實(shí)施方案，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，推廣沖水式廁所和生態(tài)攔截工程。有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和服務(wù)向農(nóng)村延伸。有效建立農(nóng)村垃圾收集處理體系，因地制宜確定不同區(qū)域農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理模式。到2017年，全市以行政村為單位，農(nóng)村生活垃圾處理率提高到90%。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，2017年村莊環(huán)境整治率達(dá)到60%；到2020年全市70%以上建制村完成環(huán)境綜合整治；到2030年，全市95%以上建制村完成環(huán)境綜合整治。（此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市水務(wù)局、市城管委等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  4．控制移動(dòng)源污染

  （1）積極治理船舶污染。2016年9月底之前，編制完成港口、碼頭、裝卸站和船舶污染防治方案。全面排查現(xiàn)有運(yùn)輸船舶，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的運(yùn)輸船舶，限期淘汰不能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶，嚴(yán)禁新增不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。建立海事、港航、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門聯(lián)合監(jiān)管的船舶污染接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管機(jī)制。2016年起，禁止單殼化學(xué)品船舶和600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入長(zhǎng)江干線、漢江干線。分類分級(jí)執(zhí)行船舶結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備的環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有船舶2020年底之前全面改造達(dá)標(biāo)，經(jīng)改造仍不能達(dá)標(biāo)的船舶限期予以淘汰。2021年起，投入使用的船舶執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)，禁止不達(dá)標(biāo)船舶在武漢市水域內(nèi)通行。（此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、武漢海事局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （2）增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。開展長(zhǎng)江、漢江岸線污染綜合整治，優(yōu)化港口碼頭布局，重點(diǎn)整治水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的港口碼頭。港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠須建設(shè)含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活垃圾等接收處理處置設(shè)施，完善污染事故應(yīng)急處理機(jī)制，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的港口于2017年底之前達(dá)到建設(shè)要求，其他港口于2020年底之前達(dá)到建設(shè)要求。在湖泊水域范圍內(nèi)開展游樂(lè)、運(yùn)動(dòng)等水上活動(dòng)以及在中心城區(qū)湖泊和具有飲用水水源功能的湖泊水庫(kù)內(nèi)行駛的船舶，禁止使用汽油、柴油等污染水體的燃料。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制訂防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案。（此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委、市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、武漢海事局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  5．整治城市面源污染

  結(jié)合城市綠化和初期雨水利用，積極推行低環(huán)境影響的開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、凈、排相結(jié)合的大型集中式和小型分散式雨水洪水收集利用設(shè)施，促進(jìn)城市雨水資源利用。加大對(duì)建筑工地、路面、城區(qū)雨水排口的垃圾和污水、汽車尾氣、大氣干濕沉降等污染源的監(jiān)管力度，防止污染物隨雨水徑流污染水體。規(guī)范和完善道路管網(wǎng)、城市污水處理廠收集管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化排水體制，減少不透水地面比例，到2020年，新建城區(qū)硬化地面可滲透面積達(dá)到40%以上。（此項(xiàng)工作由市國(guó)土規(guī)劃局、市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （五）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

  1．優(yōu)化空間布局

  （1）合理確定發(fā)展空間布局。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力和納污能力，科學(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城市總體規(guī)劃、土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理、節(jié)約集約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，分類規(guī)劃區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，完善功能布局。長(zhǎng)江、漢江干流（武漢段）沿岸及飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。嚴(yán)格控制除武漢化工區(qū)外的新建石化、化工等項(xiàng)目。通過(guò)推行高耗水行業(yè)用水先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)和限定指標(biāo)管理、實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造和用水總量控制，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，工業(yè)廢水排放全部達(dá)標(biāo)等措施來(lái)合理優(yōu)化和調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局。（此項(xiàng)工作由市國(guó)土規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （2）科學(xué)規(guī)劃水域控制范圍。2016年底之前，科學(xué)劃定江河湖庫(kù)保護(hù)范圍、生態(tài)保護(hù)紅線、濱江濱湖保護(hù)區(qū)和緩沖區(qū)。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，留足河流、湖泊、水庫(kù)的管理和保護(hù)范圍，新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。合理調(diào)整水域周邊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，禁止有污染的建設(shè)項(xiàng)目在水域規(guī)劃控制范圍內(nèi)選址，2017年底之前，依法關(guān)閉、停辦、遷移、轉(zhuǎn)產(chǎn)規(guī)劃控制范圍內(nèi)的污染環(huán)境的企業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃控制范圍內(nèi)的園林綠化建設(shè)，增加綠地面積，形成臨江環(huán)湖沿河園林綠化景觀。（此項(xiàng)工作由市國(guó)土規(guī)劃局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市園林和林業(yè)局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  2．嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制

  逐步建立全市水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)已超過(guò)承載能力的地區(qū)實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，組織完成全市水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。（此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市水務(wù)局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  根據(jù)我市流域水質(zhì)控制目標(biāo)，結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃要求，優(yōu)先保護(hù)水質(zhì)良好水體，著重改善不達(dá)標(biāo)水體環(huán)境質(zhì)量，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。禁止新建鋼鐵、有色金屬、造紙、氮肥、印染、制革、農(nóng)藥、電鍍等高污染項(xiàng)目；工業(yè)企業(yè)須向工業(yè)園區(qū)集中，原則上禁止審批園區(qū)外的新（改、擴(kuò)）建工業(yè)項(xiàng)目；禁止審批向水質(zhì)良好水體或者湖泊水庫(kù)等封閉水體排污的建設(shè)項(xiàng)目；向不達(dá)標(biāo)水體排污的新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目，對(duì)應(yīng)的超標(biāo)污染物實(shí)行同水體2倍減量置換；對(duì)無(wú)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)或者相關(guān)污染防治設(shè)施不配套可能造成污水直排的項(xiàng)目實(shí)施限批、緩批。未完成水體污染物減排任務(wù)的區(qū)域和企業(yè)，不得批準(zhǔn)建設(shè)增加水污染物排放的項(xiàng)目。（此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)土規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  3．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

  （1）推動(dòng)污染企業(yè)退出。三環(huán)線內(nèi)，重點(diǎn)行業(yè)（鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工、電鍍等）工業(yè)項(xiàng)目“只出不進(jìn)”，水污染物排放總量“只減不增”，現(xiàn)有污染較重的企業(yè)實(shí)施搬遷改造或者依法關(guān)閉。（此項(xiàng)工作由市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市國(guó)土規(guī)劃局、市環(huán)保局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （2）依法淘汰落后產(chǎn)能。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《武漢制造2025行動(dòng)綱要》的有關(guān)要求，依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合區(qū)域水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制訂并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案。未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目。（此項(xiàng)工作由市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市環(huán)保局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （3）取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型工業(yè)企業(yè)。排查全市裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。各區(qū)要梳理不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，并于2016年7月底之前將本區(qū)小型工業(yè)企業(yè)污染源清單和擬取締企業(yè)名單報(bào)市環(huán)保局備案，2016年底之前全部取締。（此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)土規(guī)劃局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  4．推進(jìn)清潔生產(chǎn)

  （1）實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。清查造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)技改現(xiàn)狀，2016年制訂專項(xiàng)治理方案，提出實(shí)施清潔化改造計(jì)劃；2017年底之前，造紙行業(yè)力爭(zhēng)完成紙漿無(wú)元素氯漂白改造或者采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造；逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)除民生項(xiàng)目和節(jié)能減排項(xiàng)目以外的建設(shè)項(xiàng)目。新（改、擴(kuò)）建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或者減量置換（現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)標(biāo)區(qū)域?qū)嵤┑攘恐脫Q，超標(biāo)區(qū)域?qū)嵤p量置換）。（此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （2）推行清潔生產(chǎn)審核。對(duì)超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制要求以及使用或者排放有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)行業(yè)（企業(yè)），依法依規(guī)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。新（改、擴(kuò)）建工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)須著重進(jìn)行清潔生產(chǎn)分析，原則上應(yīng)當(dāng)采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)生產(chǎn)工藝，達(dá)到行業(yè)清潔生產(chǎn)二級(jí)水平（國(guó)內(nèi)先進(jìn)）。（此項(xiàng)工作由市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （六）著力節(jié)約保護(hù)水資源

  1．控制用水總量

  （1）實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度考核，健全取用水總量控制指標(biāo)體系，建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，嚴(yán)控用水總量。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理，嚴(yán)格控制超計(jì)劃用水。新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。到2020年，全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值用水量比2013年下降35%以上。（此項(xiàng)工作由市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （2）完善水費(fèi)政策。完善城鎮(zhèn)居民生活用水階梯水價(jià)制度，研究制定農(nóng)村生活用水階梯水價(jià)制度，2020年底之前，全市均實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。研究實(shí)行農(nóng)業(yè)定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法。（此項(xiàng)工作由市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

  （3）嚴(yán)控地下水開采。2017年底之前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降區(qū)范圍劃定。嚴(yán)禁開采深層地下水，控制開采淺層地下水，加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行地下水取用水總量控制和水位控制。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關(guān)閉。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。（此項(xiàng)工作由市水務(wù)局、市國(guó)土規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  2．科學(xué)保護(hù)水資源

  （1）科學(xué)核定基本生態(tài)流量和納污能力。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)管，根據(jù)水功能區(qū)類別，從嚴(yán)核定水域納污能力，提出限制排污總量依據(jù)。2020年底之前，核定重點(diǎn)江河湖庫(kù)生態(tài)流量和納污能力，將跨界江河湖庫(kù)生態(tài)流量需求報(bào)上級(jí)政府，作為流域水量分配調(diào)度的重要依據(jù)。（此項(xiàng)工作由市水務(wù)局、市環(huán)保局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （2）加強(qiáng)江河湖庫(kù)水量科學(xué)調(diào)度。2018年底之前制訂完善市域內(nèi)水量調(diào)度方案，對(duì)于已建和新建的水利工程，采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河流合理流量和湖泊、水庫(kù)基本生態(tài)用水需求以及地下水的合理水位，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流，維護(hù)河湖健康生態(tài)，滿足自然保護(hù)區(qū)、景觀、濕地、魚類產(chǎn)卵場(chǎng)等敏感區(qū)域的需水要求。優(yōu)先保障漢江武漢段等重點(diǎn)水源生態(tài)流量、東湖等重點(diǎn)湖泊和梁子湖等水質(zhì)良好湖泊生態(tài)水位。（此項(xiàng)工作由市水務(wù)局、市環(huán)保局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  3．推進(jìn)水循環(huán)利用

  （1）加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。提高工業(yè)用水重復(fù)利用水平，鼓勵(lì)鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。自2016年起，具備使用再生水條件的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項(xiàng)目，在未充分利用再生水的前提下，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。到2017年底，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%；到2020年底，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到91%。（此項(xiàng)工作由市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （2）促進(jìn)再生水利用。將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，逐步推進(jìn)城市污水的再生利用，因地制宜建設(shè)中水回用設(shè)施和管網(wǎng)，工業(yè)生產(chǎn)、園林綠化、建筑施工、沖廁、道路保潔、洗車、景觀、設(shè)備冷卻水等具備再生水使用條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。到2020年，城市污水處理回用率達(dá)到10%以上。推進(jìn)中水回用及雨水收集利用，自2018年起，單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑，應(yīng)當(dāng)安裝使用建筑中水設(shè)施。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。（此項(xiàng)工作由市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  4．提高用水效率

  （1）建立用水效率評(píng)估體系。到2017年底，建立萬(wàn)元生產(chǎn)總值和萬(wàn)元工業(yè)增加值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入各區(qū)人民政府績(jī)效考核。到2020年，全市萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2013年下降30%以上。（此項(xiàng)工作由市水務(wù)局、市考評(píng)辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （2）抓好工業(yè)節(jié)水。開展節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估和用水計(jì)劃考核，嚴(yán)格用水定額管理，完善工業(yè)取水定額管理。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格限制高耗水、高污染項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好石化、電力、造紙等高耗水行業(yè)的節(jié)水工作，大力推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造。鋼鐵、汽車、食品飲料等高耗水行業(yè)企業(yè)要通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部節(jié)水管理、應(yīng)用節(jié)水技術(shù)等手段，不斷提高節(jié)水水平。（此項(xiàng)工作由市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （3）推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備，推廣使用節(jié)水器具，鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具。2016年起，公共建筑必須采用節(jié)水器具，2020年底之前完成公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具更換改造工作。對(duì)全市范圍內(nèi)使用年限超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2017年，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)；到2020年，控制在10%以內(nèi)。（此項(xiàng)工作由市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市水務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （4）推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。大力發(fā)展節(jié)水增效農(nóng)業(yè)，科學(xué)保護(hù)和合理利用水資源。全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，以灌區(qū)為單元，加強(qiáng)灌溉設(shè)施的更新改造及節(jié)水灌溉體系建設(shè)，恢復(fù)提高灌溉能力，提高節(jié)水灌溉率。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。到2020年，節(jié)水設(shè)施覆蓋面積達(dá)到20萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.6以上。（此項(xiàng)工作由市水務(wù)局、市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （七）保障飲用水安全

  1．強(qiáng)化飲用水監(jiān)管

  （1）全過(guò)程監(jiān)管飲用水安全。建立從水源到水龍頭飲用水安全的全過(guò)程監(jiān)管和信息公開機(jī)制，明確環(huán)保、水務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)部門和供水單位在飲用水監(jiān)管中的職責(zé)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)和信息共享，定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。自2016年起，由供水單位和相關(guān)部門每季度向社會(huì)公開城市集中式飲水安全狀況信息；自2018年起，由各區(qū)人民政府組織本轄區(qū)內(nèi)供水單位和相關(guān)部門，向社會(huì)公開轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲水安全狀況信息。（此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （2）建設(shè)規(guī)范化水源保護(hù)區(qū)。依法科學(xué)合理劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，將水源保護(hù)區(qū)紅線納入規(guī)劃控制。完善飲用水水源地保護(hù)標(biāo)志，建設(shè)視頻監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)，因地制宜建設(shè)防護(hù)欄、護(hù)岸林、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)圍欄等水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)物理隔離防護(hù)設(shè)施，禁止無(wú)關(guān)人員、車輛、船舶進(jìn)入，禁止種植、養(yǎng)殖、垂釣和游泳等行為。（此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市水務(wù)局、市國(guó)土規(guī)劃局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （3）加強(qiáng)農(nóng)村飲用水保護(hù)。加快農(nóng)村飲水安全工程提檔升級(jí)，推進(jìn)集中供水管網(wǎng)延伸服務(wù)，合理整合歸并小水廠，提高農(nóng)村集中供水覆蓋率和供水水質(zhì)，確保農(nóng)村飲用水安全。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查和評(píng)估，形成定期報(bào)告制度。（此項(xiàng)工作由市水務(wù)局、市環(huán)保局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  2．保障飲用水水源安全

  （1）整治水源地環(huán)境安全隱患。禁止在水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)種植、養(yǎng)殖，2017年底之前，基本完成城市集中式飲用水水源地環(huán)境安全隱患整治工作，關(guān)閉截流排污口，搬遷或者拆除一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和水源保護(hù)無(wú)關(guān)的建筑物及碼頭。（此項(xiàng)工作由市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城投公司、市水務(wù)集團(tuán)、武漢海事局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （2）提高飲水安全應(yīng)急保障能力。完善供水水源應(yīng)急系統(tǒng)，增強(qiáng)各水廠之間的互供能力，到2020年，建立基本完備的應(yīng)急備用水源和供水系統(tǒng)，全面提高應(yīng)急安全供水能力。升級(jí)水廠凈水處理工藝，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。優(yōu)化調(diào)整取水排水格局，遷移水源地整治難度大或者取水位置不合理的取水口，整合小水廠。2017年底之前，關(guān)停國(guó)棉水廠。（此項(xiàng)工作由市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市國(guó)土規(guī)劃局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市城投公司、市水務(wù)集團(tuán)等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （3）健全飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防范體系。完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系，強(qiáng)化預(yù)警斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，建立“一源一案”環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，完善水源應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，定期開展應(yīng)急演練。加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)防范，配套建設(shè)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)道路和橋梁防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等設(shè)施。定期排查集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)及上游地區(qū)污染源，完善水源地保護(hù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源名錄及管理制度。評(píng)估市政排污排漬對(duì)飲用水水源的污染風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)調(diào)度，建立排水供水聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)合理安排排漬排澇。（此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市水務(wù)集團(tuán)等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （八）加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)

  1．加強(qiáng)良好水體保護(hù)。加大長(zhǎng)江武漢段、漢江武漢段、梁子湖、斧頭湖、牛山湖、魯湖、梅院泥水庫(kù)、夏家寺水庫(kù)、道觀河水庫(kù)等水質(zhì)良好河流湖庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，開展水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境調(diào)查和生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估，制訂實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，采取控源減排、退耕退塘、還湖還濕、取締投餌養(yǎng)殖等生態(tài)保護(hù)措施，維持水質(zhì)穩(wěn)定。（此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  2．整治城市黑臭水體

  全面排查全市各類水體環(huán)境現(xiàn)狀，公布建成區(qū)黑臭水體名錄，明確黑臭水體整治責(zé)任主體和完成期限。2016年9月底之前，編制完成黑臭水體整治方案，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、“城中村”環(huán)境綜合整治等措施，實(shí)現(xiàn)水面無(wú)漂浮物、沿岸無(wú)垃圾、水域無(wú)違法排污口、水體無(wú)明顯臭味。每半年向社會(huì)公布治理進(jìn)展和水質(zhì)改善情況，并發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量變化信息。2017年底之前基本消除建成區(qū)黑臭水體。（此項(xiàng)工作由市水務(wù)局、市城管委、市環(huán)保局、市園林和林業(yè)局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  3．保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)

  （1）保障生態(tài)空間。積極保護(hù)生態(tài)空間，采取多種經(jīng)濟(jì)政策，釋放濱岸生態(tài)空間，有序?qū)崿F(xiàn)江河湖庫(kù)休養(yǎng)生息。嚴(yán)格河流、湖泊、濕地等用途控制，清理非法開墾土地，保持重點(diǎn)江河湖庫(kù)水面面積不減少，恢復(fù)被侵占的水體生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)湖泊周邊人工圍墾形成的養(yǎng)殖垸塘的退垸還湖工作，提升農(nóng)田、農(nóng)村集水區(qū)河段濱岸植被面源污染截流功能。（此項(xiàng)工作由市國(guó)土規(guī)劃局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市園林和林業(yè)局、市環(huán)保局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （2）構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)。繼續(xù)實(shí)施大東湖生態(tài)水網(wǎng)、金銀湖生態(tài)水網(wǎng)、漢陽(yáng)六湖連通工程，恢復(fù)湖與湖、江與湖之間的自然連通。綜合治理東湖水系，推進(jìn)“大東湖”及其周邊區(qū)域的分散式污水處理設(shè)施建設(shè)，完善生活污水、垃圾收集系統(tǒng)。開展湖泊、港渠水域、湖濱帶和匯水區(qū)等區(qū)域的生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)人工濕地系統(tǒng)。（此項(xiàng)工作由市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市園林和林業(yè)局、市水投公司等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （3）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)濱河（湖）帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶，建設(shè)環(huán)湖生態(tài)防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林。逐步加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和修復(fù)，嚴(yán)禁違規(guī)占用濕地自然保護(hù)區(qū)，加大濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園的保護(hù)和建設(shè)力度，實(shí)施沉湖、漲渡湖等濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，將梁子湖等水質(zhì)良好湖泊打造成為全國(guó)湖泊生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。加大水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，增加水生生物多樣性。（此項(xiàng)工作由市園林和林業(yè)局、市國(guó)土規(guī)劃局、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)委、市水務(wù)局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  4．推進(jìn)流域污染防治

  （1）編制水污染防治規(guī)劃。排查重點(diǎn)河流排污口，建立綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)格控制新（改、擴(kuò)）建排污口。調(diào)查府河、通順（東荊）河、灄水、巡司河、馬影河等水質(zhì)不達(dá)標(biāo)河流流域水環(huán)境狀況，分析污染來(lái)源，研究污染防治對(duì)策和措施。編制實(shí)施武漢市水污染防治規(guī)劃，開展武漢市域水環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)，實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立“流域—控制區(qū)—控制單元”控制體系，推進(jìn)水污染防治。（此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市國(guó)土規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （2）實(shí)施流域綜合整治。以主要河流和湖泊為重點(diǎn)，開展流域綜合整治，修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)。市級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織府河、巡司河等跨區(qū)河流綜合整治，各區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)河港整治，每年組織完成轄區(qū)內(nèi)1—2條重點(diǎn)河流港渠整治。通過(guò)流域整治，確保長(zhǎng)江武漢段、漢江武漢段、梁子湖等重點(diǎn)水體水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到或者優(yōu)于III類水質(zhì)，已達(dá)標(biāo)水體水質(zhì)不退化降級(jí)；府河、通順河入江斷面達(dá)到水質(zhì)考核目標(biāo)；斧頭湖、倒水、灄水等不達(dá)標(biāo)或者不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)水體按時(shí)限達(dá)到考核要求。（此項(xiàng)工作由市水務(wù)局、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市國(guó)土規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （3）推進(jìn)中小河港整治。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加大中小河港清淤疏浚力度，修復(fù)構(gòu)建生態(tài)濕地，提高水體自凈能力，改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。（此項(xiàng)工作由市水務(wù)局、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市國(guó)土規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  5．深化湖泊污染防治

  （1）落實(shí)湖泊保護(hù)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)湖泊保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，深入貫徹湖泊保護(hù)管理責(zé)任制和湖泊保護(hù)考核機(jī)制，將湖泊保護(hù)納入年度政府工作目標(biāo)考核，明確考核目標(biāo)與各方責(zé)任，定期公布湖泊保護(hù)與管理狀況。嚴(yán)格執(zhí)行湖泊“三線一路”保護(hù)規(guī)劃，建設(shè)智慧湖泊綜合管理系統(tǒng)，完善藍(lán)線標(biāo)志建設(shè)，推進(jìn)湖泊綠地、綠道與湖泊公園建設(shè)，實(shí)施“一湖一策”湖泊保護(hù)政策。（此項(xiàng)工作由市水務(wù)局、市國(guó)土規(guī)劃局、市環(huán)保局、市園林和林業(yè)局、市農(nóng)委、市考評(píng)辦等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （2）修復(fù)湖泊等水體水生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)所在區(qū)域、公眾影響和污染程度，制訂綜合整治方案，修復(fù)湖泊等水體水生態(tài)系統(tǒng)功能，改善水環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)先整治人口密集區(qū)水體，重點(diǎn)整治東湖、后官湖、湯遜湖等影響較大的湖泊和墨水湖、南湖、南太子湖等劣V類湖泊，以及中山公園、解放公園等重點(diǎn)城市景觀水體。到2020年底之前，東湖、后官湖、魯湖、后湖、漲渡湖實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，湯遜湖、東大湖、墨水湖達(dá)到IV類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，外沙湖達(dá)到V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；中心城區(qū)劣V類湖泊基本消除，非中心城區(qū)湖泊劣V類比例下降20個(gè)百分點(diǎn)。（此項(xiàng)工作由市水務(wù)局、市環(huán)保局、市園林和林業(yè)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)土規(guī)劃局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  6．防治地下水污染

  加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物堆存、垃圾填埋場(chǎng)、化工企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和場(chǎng)地地下水污染監(jiān)測(cè)監(jiān)控。開展典型場(chǎng)地地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況摸底調(diào)查工作，初步評(píng)估地下水污染狀況、成因及潛在風(fēng)險(xiǎn)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)地下水環(huán)境信息共享。積極推進(jìn)紫霞觀、北洋橋、岱家山等封場(chǎng)垃圾填埋場(chǎng)以及武漢固體廢物處置區(qū)地下水污染防治示范項(xiàng)目。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場(chǎng)地再開發(fā)利用地下水污染調(diào)查、評(píng)估及修復(fù)工程示范。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的防滲處理。加油站地下油罐應(yīng)當(dāng)于2017年底之前全部更新為雙層罐或者完成防滲池設(shè)置。報(bào)廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)當(dāng)實(shí)施封井回填。（此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市城管委、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市財(cái)政局、市國(guó)土規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （九）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督與公眾參與

  1．落實(shí)環(huán)境信息公開

  （1）環(huán)境質(zhì)量公開。定期公布轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量狀況，按時(shí)發(fā)布城市集中式飲用水水源地、主要河流重點(diǎn)斷面、重點(diǎn)湖庫(kù)的水質(zhì)狀況，適時(shí)公開公眾關(guān)注水體的水質(zhì)狀況。（此項(xiàng)工作由市環(huán)保局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （2）污染信息公開。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放，達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律依法限制生產(chǎn)或者停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律依法停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起，市、區(qū)兩級(jí)定期公布環(huán)?！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會(huì)公布。（此項(xiàng)工作由市環(huán)保局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （3）重點(diǎn)企業(yè)排污信息公開。企業(yè)要提升守法意識(shí)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和制度要求，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。國(guó)控和省控重點(diǎn)企業(yè)要開展自行監(jiān)測(cè)，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任，依法向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)要率先垂范，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制，相互監(jiān)督治污成效，共同承擔(dān)治污責(zé)任。（此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市國(guó)資委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  2．加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

  加強(qiáng)水資源和水環(huán)境保護(hù)宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)境憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，形成人人關(guān)心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。加大環(huán)境污染違法行為的曝光力度，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。（此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市教育局、市水務(wù)局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  3．加強(qiáng)公眾參與

  鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與清潔水行動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與機(jī)制。保障公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。推動(dòng)公眾、社會(huì)組織參與水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和開展相關(guān)咨詢活動(dòng)，支持民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)、志愿者開展環(huán)境保護(hù)工作。依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地，開展環(huán)境保護(hù)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見。邀請(qǐng)公眾或者社會(huì)團(tuán)體參與城市建成區(qū)黑臭水體的清單制定和治理、重要環(huán)境保護(hù)執(zhí)法行動(dòng)、重大水污染事件調(diào)查。（此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市水務(wù)局、市教育局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （十）健全保障措施和機(jī)制

  1．強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)責(zé)任

  （1）建立工作機(jī)制。市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決水污染防治工作中的重大問(wèn)題。市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室要根據(jù)本工作方案，制發(fā)《武漢市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案任務(wù)分解表》。成立城鎮(zhèn)污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)面源、港口船舶、黑臭水體等整治工作專班，推進(jìn)專項(xiàng)整治。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開工作推進(jìn)會(huì)議。各相關(guān)責(zé)任部門要按照責(zé)任分工，對(duì)照本工作方案，制訂實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃，分年度確定工作任務(wù)和目標(biāo)。實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)于2016年9月底之前報(bào)市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，每年11月底之前提交下一年度實(shí)施計(jì)劃。（此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市水務(wù)局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

  （2）明確地方政府責(zé)任。各區(qū)人民政府對(duì)本轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，是實(shí)施本工作方案的主體，要切實(shí)履行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，根據(jù)全市的總體部署和控制目標(biāo)，于2016年9月底之前成立工作專班，建立機(jī)構(gòu)，明確并公開河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)責(zé)任人，制訂并公布各區(qū)水污染防治工作實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃，確定轄區(qū)范圍內(nèi)水污染防治總體目標(biāo)和分年度工作任務(wù)，統(tǒng)籌開展轄區(qū)水污染防治工作，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)于2016年9月底之前報(bào)市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，每年11月底之前提交下一年度實(shí)施計(jì)劃。（此項(xiàng)工作由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

  2．嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核

  （1）建立考核體系。制定水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案考核辦法，建立以水環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，以目標(biāo)考核和任務(wù)考核為抓手，以整治黑臭水體、劣V類水體、不達(dá)標(biāo)水體為重點(diǎn)的責(zé)任考核制度，將本工作方案任務(wù)完成情況納入市績(jī)效目標(biāo)考核體系。建立考評(píng)機(jī)制，市人民政府定期考核各區(qū)人民政府，考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并邀請(qǐng)人大、政協(xié)機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。（此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市考評(píng)辦、市監(jiān)察局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

  （2）明確考核責(zé)任。對(duì)未通過(guò)考核的，予以通報(bào)，并約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人，督促其限期整改；對(duì)履職缺位、弄虛作假和未完成年度目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)因決策不當(dāng)、工作不力、履職缺位等導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化的，未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境事故的，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市考評(píng)辦、市監(jiān)察局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

  3．強(qiáng)化資金保障

  （1）加大財(cái)政投入。加大政府在水環(huán)境保護(hù)方面的專項(xiàng)資金投入，重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置、飲用水水源保護(hù)、河道湖泊整治、水庫(kù)及塘堰溝渠整治、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、河湖清淤、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、再生水利用與雨水利用等項(xiàng)目和工作。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，市、區(qū)分級(jí)保障本級(jí)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用。建立企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度，對(duì)用水效率、排污強(qiáng)度達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。合理調(diào)整排污費(fèi)、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于污水處理和污泥處理處置成本。（此項(xiàng)工作由市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市環(huán)保局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  （2）引導(dǎo)社會(huì)資本投入。積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；?，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入，探索流域、湖泊整治采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。（此項(xiàng)工作由市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市金融工作局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

  4．強(qiáng)化科技支撐

  （1）推進(jìn)技術(shù)研究。充分發(fā)揮武漢水環(huán)境領(lǐng)域科技資源優(yōu)勢(shì)，組織各類科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)和相關(guān)單位，深入開展水資源、水環(huán)境領(lǐng)域科學(xué)研究。加強(qiáng)生態(tài)流量、城市面源污染控制、城市水環(huán)境容量等具有武漢地域特色的環(huán)境問(wèn)題研究。（此項(xiàng)工作由市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

    （2）發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)。整合科技資源，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)在水體污染控制與治理關(guān)鍵技術(shù)、污水處理集成技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)、污泥與淤泥資源化利用成套技術(shù)、水生態(tài)修復(fù)技術(shù)等方面開發(fā)相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備并形成產(chǎn)業(yè)化。加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用，發(fā)展配套企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成企業(yè)集群。加快東湖節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、青山節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

     （來(lái)源：武漢市人民政府網(wǎng)）