中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“研促會(huì)”）近日召開發(fā)布會(huì)，公布了2013年度中國省域生態(tài)文明狀況試評(píng)價(jià)報(bào)告。

完善生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系

 為認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制”以及“完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系”的要求，研促會(huì)邀請(qǐng)有關(guān)部門、單位的專家和部分地方一線工作者，歷經(jīng)兩年多的調(diào)查研究、反復(fù)論證，完成了省域生態(tài)文明狀況指數(shù)評(píng)價(jià)體系，并開展試評(píng)價(jià)，形成了本次評(píng)價(jià)報(bào)告。

試評(píng)價(jià)報(bào)告圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和要求，將生態(tài)文明狀況分為生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)生活、生態(tài)制度六大領(lǐng)域、23個(gè)指標(biāo)。參照國家“十二五”相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)，以2010年為基準(zhǔn)年，以國家主管部門公開發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)2013年度中國省域生態(tài)文明狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

綜合指數(shù)評(píng)價(jià)中，排名前十的?。ㄊ校┓謩e是浙江、江蘇、福建、重慶、廣東、遼寧、北京、云南、四川、海南，進(jìn)步率最快的前5名是寧夏、陜西、湖北、遼寧、海南。

從試評(píng)價(jià)結(jié)果看，2010年以來，我國生態(tài)文明總體狀況企穩(wěn)向好，進(jìn)入持續(xù)提升的新階段。2010年，得分在75分以上的省有11個(gè)，2013年增加到23個(gè)，主要是處于中下水平的地區(qū)進(jìn)步較快。1999年以來，全國開展生態(tài)省建設(shè)的海南、吉林、黑龍江、福建、浙江、山東、安徽、江蘇、河北、廣西、四川、遼寧、天津、山西、河南、湖北16個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中，有11個(gè)省躋身生態(tài)文明狀況綜合指數(shù)得分前10名或進(jìn)步率前10名，表明我國生態(tài)省建設(shè)成效明顯。

發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，進(jìn)展偏慢

 試評(píng)價(jià)報(bào)告還對(duì)各省六大領(lǐng)域狀況進(jìn)行了評(píng)價(jià)、分析。其中，生態(tài)空間狀況受自然條件影響，各省差異明顯，海南、江西、廣東等地區(qū)名列前茅，重慶、天津等地區(qū)有較明顯改善。

天津、浙江、北京等?。ㄊ校┥鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)得分處于前位，貴州省進(jìn)步率最快，達(dá)8.5%。但生態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步率總體偏低，需進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)綠色化轉(zhuǎn)型步伐。

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域得分居前的有海南、西藏、福建等省（區(qū)），進(jìn)步最快的是陜西、遼寧、寧夏等地區(qū)。生態(tài)環(huán)境與生態(tài)空間領(lǐng)域得分存在一定的正相關(guān)性，表明環(huán)境質(zhì)量狀況及改善與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和空間開發(fā)格局的優(yōu)化密切相關(guān)；生態(tài)環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活等領(lǐng)域得分呈現(xiàn)一定的負(fù)相關(guān)性，而且少數(shù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域得分出現(xiàn)倒退，表明生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)，必須堅(jiān)持不懈地推進(jìn)。

生態(tài)生活與生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域得分呈現(xiàn)良好的正相關(guān)性，排名前位的有上海、福建、浙江等?。ㄊ校挥谖覈鴸|部地區(qū)；2010年~2013年全國各地生態(tài)生活發(fā)展水平總體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，甘肅、海南、寧夏等省（區(qū)）進(jìn)步顯著。

生態(tài)文化領(lǐng)域各省得分總體偏低，江蘇、浙江、上海等省區(qū)位居前列。但2010年~2013年各省生態(tài)文化領(lǐng)域得分大都呈現(xiàn)提升態(tài)勢(shì)，且多數(shù)省份進(jìn)步率較高，表明生態(tài)文化建設(shè)力度在不斷加大。

生態(tài)制度領(lǐng)域得分居前的省份有青海、北京、黑龍江。

制度建設(shè)是重中之重

總體來說，各地都在努力探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的模式和路徑，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但是受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、科技水平等多種因素的影響，進(jìn)展偏慢。同時(shí)，由于我國省域生態(tài)文明建設(shè)狀況很不均衡，各地也都有自己的短板和不足。

對(duì)此，研促會(huì)提出，要把制度建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，以生態(tài)紅線管制、自然資源資產(chǎn)管控以及離任審計(jì)等為突破口，用法制確保生態(tài)環(huán)境不再惡化；要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，把生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成為新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；要持續(xù)不斷地推進(jìn)生態(tài)?。ㄊ?、縣）和生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)等。

研促會(huì)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會(huì)上指出，本評(píng)價(jià)體系圍繞中央生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署、總體任務(wù)和工作目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定，評(píng)價(jià)領(lǐng)域及指標(biāo)相對(duì)全面、具體，評(píng)價(jià)方法側(cè)重于對(duì)生態(tài)文明狀況的階段性考核，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)權(quán)威，評(píng)價(jià)結(jié)果力求客觀真實(shí)。對(duì)推進(jìn)和深化當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)具有一定的參考、指導(dǎo)意義。同時(shí)，由于受客觀條件限制，這一評(píng)價(jià)體系也存在一些不足。主要是體系的構(gòu)建與數(shù)據(jù)可獲取性的矛盾、地區(qū)間自然條件和工作的不平衡，使一些數(shù)據(jù)不具可比性，在全面真實(shí)反映各地生態(tài)文明狀況上存在一定難度，需在今后工作中不斷探索、提高。

（來源：中國環(huán)境報(bào)）